Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия

Просто о сложном на тему: Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия с объяснением простыми словами. Если что-то не понятно, то вы всегда можете задать вопрос нашему дежурному юристу.

Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия 120

Жизненные обстоятельства для всех складываются по-разному и не всегда взрослые люди, решившие обзавестись детьми и удостоиться гордого звания родитель, в действительности соответствуют таковому.

Причины же, по которым человек не в состоянии справляться с отцовскими или материнскими обязательствами у каждого свои.

Семейный Кодекс РФ в редакции 2019 года четко определяет место родителя в общественно-семейных отношениях и условия, по которым происходит ограничение родительских прав.

Положение закона об ограничении прав

Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия 45

Законодательство РФ предусматривает защиту прав всех граждан страны, включая несовершеннолетних детей.
Интересы ребенка в семье регулируются статьей 73 Семейного Кодекса Российской Федерации, по которой один из родителей, несущий определенную опасность для малолетнего ограждается на время от его воспитания и совместного проживания.

Однако стоит заметить, что такое ограничение родительских прав не является их лишением. Это временная превентивная мера в целях защиты ребенка и воспитательно-профилактической работы с ответчиком.

Чем отличается ограничение родительских прав от лишения родительских прав?

Главным различием этих двух процедур является срок ограничения и лишения.

Итак, что такое ограничение родительских прав? В данном случае, временные рамки отстранения от выполнения родительских обязанностей устанавливаются на строго ограниченный период, в течение которого наблюдают за поведением ответчика в отношении ребенка.

Если происходит восстановление нормальной семейной атмосферы и родителем соблюдаются обязательства по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего, ограничения снимаются.

Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия 192

При неизменной же ситуации или ее усугублении возбуждается дело о лишении ответчика отцовских/материнских прав, в результате чего родитель утрачивает официальную возможность родственной связи с ребенком на все время до его совершеннолетия.

Еще одним примечательным отличием ограничения от лишения выступает право родителя-ответчика встречаться со своими детьми.

Осуществляются обе процедуры в судебном порядке при обязательном участии в заседании прокурора и уполномоченного представителя органа попечительства и опеки.

В ходе разбирательства, независимо от повестки судебного заседания, интересы ребенка признаются главным приоритетом и ценностью.

[1]

Осуществляется лишение родительских прав после ограничения в родительских правах и представляет собой второй этап судебного разбирательства о несостоятельности родителя.

Основания для ограничения родителя в правах

Как показывает судебная практика, ограничения родителя в правах является более востребованной и распространенной процедурой, чем лишение.
Оно дает шанс на восстановление нормальных семейных отношений между детьми и провинившимся родителем, а также выступает единственно приемлемой альтернативой защиты прав ребенка при отсутствии достаточных доказательств вины ответчика.

Основания для лимитирования родительских прав детально прописаны в пункте 2 статьи 73 СК РФ, согласно которой один из супругов отстраняется от воспитания и участия жизни ребенка в случае:

  • Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия 24невозможности нахождения вместе с малолетним по причине обстоятельств, не зависящих от ответчика и представляющих прямую опасность для ребенка или влекущих негативные для него последствия;
  • наличие угрозы для жизни или здоровья ребенка от общения и проживания его на одной площади с недобросовестным родителем;
  • ненадлежащего ухода и присмотра за детьми;
  • нездоровой семейной обстановки из-за маргинального поведения одного из родителей — запоев, дебошей, драк и пр.;
  • применения физического или морального насилия к несовершеннолетнему;
  • преступной деятельности родителя.

Также, законом предусмотрена возможность ограничения родительских прав за неуплату алиментов, установленных по суду.

[2]

Порядок сокращения формальных обязательств отца или матери имеют некоторые отличия.

Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия 147

Как ограничить отца в родительских правах указывается в ст. 61, 63–66 СК РФ.

Согласно данному положению родитель ущемляется в правах в случае причинения им вреда психическому, физическому и нравственному здоровью ребенка, грубое и жестокое обращение, унижение человеческого достоинства, алкоголизм и наркоманию.

Как ограничить мать в родительских правах говорится в том же законе СК РФ.

Сделать это возможно при условии неудовлетворительного состояния здоровья женщины (психического или физического), из-за ее отказа от содержания малолетнего, пьянства и употребления наркотиков, применения ею недопустимо жестоких методов воспитания.

Окончательное же решение о восстановлении или лишении статуса отцовства выносится по истечении 6 месячного срока и результатам профилактических мер в отношении ответчика.

Порядок отлучения родителя от ребенка

Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия 88

Подавать исковое заявление об ограничении родительских прав могут близкие родственники (бабушки, дедушки, дяди, тети) ребенка, компетентные государственные органы (соц опека, КДН, садик, школа и пр.), прокуратура.

Также в процессе решения лимитизации прав ответчика рассматривается вопрос о взыскании с него алиментов на содержание ребенка. Постановление суда об ограничении вступает в силу с момента его вынесения.[3]

Необходимый пакет документов:

  1. Исковое заявление.
  2. Свидетельство о рождении (метрики) ребенка.
  3. Свидетельство о браке или разводе.
  4. Выписка из домовой книги по месту проживания несовершеннолетнего.
  5. Заключение управления опеки и попечительства.
  6. Характеристика ответчика с места его работы.
  7. Характеристика ребенка из школы, садика и т.д. с указанием степени участия родителя в процессе воспитания.

Состав заявления:

  1. Название исполнительного органа (суда).
  2. Данные истца и ответчика.
  3. Реквизиты органа опеки и попечительства.
  4. Суть обращения, причина и обстоятельства.
  5. Прошение.
  6. Порядок общения с ребенком и график его посещения.
  7. Список дополнительных документов.
  8. Подпись истца и дата.

Подаются документы в управление районного суда по месту жительства ответчика.

Правовые последствия ограничения родительских прав

Отлучение родителя от участия в жизни ребенка несет в себе лишь частичную потерю обязательств.

Правовые последствия для ответчика в данном случае являются:

  • невозможность личного воспитания ребенка;
  • невозможность совместного проживания с ним;
  • невозможность защиты и представления интересов ребенка;
  • невозможность выступать усыновителем или попечителем;
  • невозможность получения, установленных государством, пособий и льгот на ребенка.

В свою очередь за несовершеннолетним сохраняется законное право на содержание родителями, имущественные права относительно родительской собственности в соответствии с фактом кровного родства, возможность пользоваться родительской жилплощадью и др.

Максимальный срок, на который родителя можно ограничить в правах составляет полгода. После чего, рассматривается вопрос о лишении не исправившегося ответчика родительских прав.[4]

[4]

Если же положение с проблемным родителем улучшается, по прошествии указанного периода ограничения снимаются автоматически. Решение о досрочном прекращении меры наказания ответчика принимается только судом.

Видео: Ограничение в родительских правах отца (матери)

Скачать:

Помимо лишения родительских прав Кодекс (ст. 73 СК) предусматривает в качестве самостоятельной формы защиты прав и законных интересов ребенка также ограничение роди­тельских прав. Ограничение родительских прав представля­ет собой отобрание ребенка у родителей без лишения их ро­дительских прав.Ограничение родительских прав в случае виновного противоправного поведения родителей (одного из них) может выступать в качестве меры (формы) их ответ­ственности.

Сам термин «ограничение родительских прав» является новеллой СК. Ограничение родительских прав возможно при условии, что родители не лишены родительских прав, посколь­ку последнее обязательно предполагает отобрание у них ре­бенка. Вопрос об ограничении родительских прав решается в судебном порядке.

Основания ограничения родительских прав.Согласно п. 2 ст. 73 СКоснованием для ограничения родительских прав мо­жет являться опасная для ребенка обстановка, которая воз­никла не по вине родителей, а по независящим от них объек­тивным причинам.К ним могут быть отнесены различные обстоятельства: болезнь родителей на протяжении длительного времени, включая психическое расстройство, стечение тяже­лых обстоятельств (например, затяжной семейный конфликт, в результате которого ребенок предоставлен сам себе) и т. п. При этом закон не связывает ограничение в родительских пра­вах с обязательным установлением недееспособности или огра­ниченной дееспособности родителей (ст. 29-30 ГК).

Читайте так же:  К способам начисления амортизации относится

С другой стороны, подобная опасная для ребенка обста­новка может быть результатом виновного противоправного поведения родителей (родителя):систематическое оставление ребенка без присмотра, частые скандалы в семье в связи с употреблением родителями спиртных напитков, вступление в интимные отношения в присутствии детей, содержание наркопритона и т. п. В таком случае суд, не установив достаточ­ных оснований для лишения родителей (одного из них) роди­тельских прав, вправе вынести решение об ограничении роди­тельских прав (отобрании ребенка).

Для ограничения родителей (одного из них) в родительс­ких правах важно установить наличие реальной угрозы для жизни, здоровья и воспитания ребенка со стороны родителей в результате их поведения, причем не имеет значения, винов­ного или нет. Именно опасная для ребенка обстановка в семье создает необходимость отобрания ребенка у родителей. В ре­зультате применения такой меры права и интересы ребенка получают защиту. В том случае, когда ограничение родительс­ких прав применяется в отношении родителей, действовавших виновно, оно является для них мерой семейно-правовой ответ­ственности. Ограничение родительских прав может быть как временной санкцией в отношении таких родителей, то есть предшествующей лишению родительских прав, так и самосто­ятельной мерой. Применение судом ограничения родительских прав как временной меры преследует цель предупредить роди­телей о недопустимости нарушения прав ребенка и дать им возможность исправить свое поведение и отношение к испол­нению родительских обязанностей. Как следует из п. 2 ст. 73 СК, если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители (один из них) не изменили своего поведения, то орган опеки и по­печительства обязан по истечении указанного срока предъя­вить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о ли­шении родителей родительских прав и до истечения шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении ро­дительских прав.

На практике вопрос об ограничении родительских прав может возникнуть при рассмотрении судом дела о лишении родительских прав, когда будет установлено, что требование о лишении родительских прав по тем или иным причинам не подлежит удовлетворению, но оставление ребенка у родите­лей опасно для него*. Именно в таких случаях суд может при­нять решение об отобрании ребенка у родителей и о его пере­даче на попечение органов опеки и попечительства (ст. 74 СК).

*См.: п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. № 10.

Порядок ограничения родительских прав.Рассмотрение судом дел об ограничении родительских прав согласно п. 3 cm. 73 СК производится по иску: а) близких родственников ребенка — дедушки, бабушки, братьев, сестер; б) органов и уч­реждений, на которые законом возложены обязанности по ох­ране прав несовершеннолетних детей, включая органы, опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, вос­питательные учреждения; в) дошкольных образовательных учреждений, то есть детских садов различного типа и цент­ров развития ребенка*; г) общеобразовательных учреждений, т. е. начальных, основных, средних общеобразовательных школ, лицеев и гимназий**; д) других учреждений(здравоохранения, социальной защиты и др.); г)прокурора.

* См.: п. 5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 677 // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2694.

** См.: п. 1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 г. № 1008, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1996 г. № 1058 // СЗ РФ. 1994. № 19. Ст. 2221; 1996. № 38. Ст. 4430.

Предъявление иска об ограничении родительских прав возможно только к родителям (или одному из них), так как ограничение родительских прав не распространяется на лиц, заменяющих родителей (опекунов, попечителей, усыновителей, приемных родителей).

Дела данной категории рассматриваются судом в соответ­ствии с гражданско-процессуальным законодательством в по­рядке, аналогичном лишению родительских прав (ст. 70 СК) с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечи­тельства (п. 4 ст. 73 СК). Орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни ребенка и представляет суду заключение о целесообразности ограничения родительских прав.

За родителями, ограниченными в родительских правах, так же как и за родителями, лишенными родительских прав, сохраняется обязанность содержать своего ребенка (п.2 ст. 74 СК). Поэтому суд одновременно с требованием об ограничении родительских прав должен в соответствии с п. 5 ст. 73 СК ре­шить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, ограниченных в родительских правах.

При удовлетворении иска об ограничении родительских прав суд обязан согласно п. 6 ст. 73 СК (в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 140-ФЗ) в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении ро­дительских прав направить выписку из такого решения суда в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Правовые последствия ограничения родительских прав. Правовые последствия ограничения родительских прав как для родителей, так и для ребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, определены в ст. 74 СК. Главным образом они касаются родителей, носят императив­ный характер и по своему содержанию значительно уже пра­вовых последствий лишения родительских прав. При лишении родительских прав, а оно носит бессрочный характер, родите­ли полностью теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительс­ких прав (ст. 71 СК).Ограничение родительских прав— это, как правило, временная мера, котораявлечет утрату права родителей только на личное воспитание ребенка(п. 1 ст. 74 СК). Родители, ограниченные в родительских правах, теряют так­же право на льготы и государственные пособия, установлен­ные для граждан, имеющих детей*. Кроме того, как следует из содержания ст. 121 СК, родители, ограниченные в родительс­ких правах, не вправе быть законными представителями своих детей, и выступать в защиту их прав и интересов. Таким обра­зом, родители, ограниченные в родительских правах, сохраня­ют некоторые имущественные права, основанные на факте род­ства с ребенком, например, право на получение алиментов от совершеннолетнего ребенка, право наследовать по закону пос­ле его смерти или на пенсию по случаю потери кормильца.

* См. предыдущий параграф.

Лица, ограниченные судом в родительских правах, не имеют права быть усыновителями (п. 1 ст. 127 СК), опекунами или попечителями (п. 3 ст. 146 СК), приемными родителями (п. 1 ст. 153 СК), то есть воспитателями чужих детей.

Что же касается самого ребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, то за ним, как и в случае лишения родителей родительских прав, сохраняется согласно п. 3 ст. 74 СК право собственности на жилое помеще­ние или право пользования жилым помещением, а также все имущественные права, основанные на факте родства с роди­телями и другими родственниками. В результате соблюдается принцип первоочередной защиты прав и законных интересов детей. В этих же целях п. 2 ст. 74 СК устанавливает, что огра­ничение родительских прав не освобождает родителей от обя­занности по содержанию ребенка.

Результатом удовлетворения иска об ограничении роди­тельских прав становится отобрание ребенка у родителей (од­ного из них). Поэтому Кодексом (п. 4 ст. 74 СК) предусмотрено, что в ситуации, когда решение об ограничении родительских прав принято судом в отношении обоих родителей, ребенок должен быть передан на попечение органа опеки и попечитель­ства, который определит дальнейшее устройство ребенка в установленном законом порядке. На него же возлагается защи­та прав и интересов ребенка (ст. 121 СК).

Читайте так же:  Сколько алиментов должен платить отец на 1 ребенка в России

Учитывая, что ограничение родительских прав по обще­му правилу является временной мерой и что основанием ограничения родительских прав не всегда является виновное пове­дение родителей, закон (ст. 75 СК) допускает контакты ре­бенка с родителями, ограниченными в родительских правах. Однако, поскольку родители, ограниченные в родительских пра­вах, утрачивают право на личное воспитание ребенка (ст. 74 СК), их контакты с ним согласно ст. 75 СК могут осуществ­ляться лишь в интересах ребенка и не могут рассматриваться в качестве права, подлежащего обязательной реализации. Та­кие контакты (свидания, встречи, телефонные переговоры и т. п.) возможны лишь при условии, что они не оказывают на ребен­ка вредного влияния. В ст. 75 СК не уточняется, что следует понимать под вредным влиянием родителей на детей. Практика показывает, что его формы могут быть самыми различными (нахождение родителя на свидании с ребенком в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, подстрекатель­ство ребенка к совершению правонарушений, издевательство над ребенком, вмешательство в процесс воспитания ребенка и т. п.). Указанное условие вполне обоснованно и вызвано необ­ходимостью осуществления определенного контроля за контак­тами родителей, ограниченными в родительских правах, с деть­ми, со стороны заинтересованных лиц и органов, несущих от­ветственность за воспитание ребенка (орган опеки и попечи­тельства, опекун (попечитель), приемные родители ребенка, администрация воспитательного учреждения, где находится ребенок). Не случайно, что от их разрешения (согласия) зави­сит принципиальная возможность осуществления подобных кон­тактов родителей с ребенком. При этом достаточно согласия одного из перечисленных лиц, непосредственно осуществляю­щего заботу о ребенке, защиту его прав и интересов.

Отмена ограничения родительских прав.Согласно п. 1 ст. 76 СК отмена ограничения родительских прав производит­ся по иску родителей (одного из них) решением суда, если будет установлено, что отпали причины, послужившие осно­ванием для отобрания ребенка. Одновременно с отменой огра­ничения родительских прав суд разрешает вопрос о возвраще­нии отобранного ребенка родителям (одному из них). Как сле­дует из смысла п. 1 ст. 76 СК и ст. 68 СК, суд вправе, а не обязан возвращать ребенка родителям при отмене ограниче­ния родительских прав. При рассмотрении требования родите­лей (одного из них) о возврате ребенка суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в его удовлетворении, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интере­сам ребенка, даже несмотря на удовлетворение требования родителей об отмене ограничения родительских прав.

Рассмотрение судом вопроса об отмене ограничения роди­тельских прав возможно только по иску родителей (одного из них), чьи родительские права были ограничены, в порядке гражданского судопроизводства. Ответчиком по делу об отме­не ограничения родительских прав выступает то лицо, кото­рое предъявляло иск об ограничении родительских прав. В том случае, когда отобранный ребенок был передан на воспитание опекуну (попечителю) или в приемную семью, то опекун (попе­читель) или приемные родители будут соответчиками по делу. Дело об отмене ограничения родительских прав рассматрива­ется с участием органа опеки и попечительства (ст. 78 СК), который может выступать и в качестве ответчика по делу (если решение об ограничении родительских прав было принято су­дом по иску органа опеки и попечительства). Представляется, что основанием для подачи иска может быть твердое убежде­ние родителей в том, что отпали основания, послужившие причиной для принятия судом решения об ограничении роди­тельских прав (выздоровление родителей, отмена решения суда о признании их недееспособными, изменение в лучшую сторо­ну собственного поведения и т. п.). Однако при любых обстоя­тельствах изложенные в исковом заявлении доводы родителей (одного из них) должны быть подтверждены иными доказатель­ствами и, прежде всего, мнением самого ребенка и заключе­нием органа опеки и попечительства по существу заявленных требований (ст. 78 СК). Если же представленные родителями доводы не найдут своего подтверждения в судебном заседании и суд придет к выводу, что возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, то суд в соответствии с п. 2 ст. 78 СК вправе отказать в удовлетворении иска родителей об отме­не ограничения в родительских правах.

Применение таких мер защиты интересов ребенка, как ли­шение родительских прав или ограничение родительских прав, требуют обязательного судебного разбирательства и вынесения судом соответствующего решения, что, естественно, не может быть сделано достаточно быстро. В то же время на практике возникают ситуации, когда действия по защите прав ребенка должны быть осуществлены немедленно, так как существует се­рьезная и реальная угроза жизни или здоровью ребенка. Поэтому Кодекс(ст. 77 СК)предусматривает принципиальную возмож­ность немедленного отобрания ребенка у родителей(в админис­тративном порядке) органом опеки и попечительства до принятия решения судом о лишении последних родительских прав или об ограничении их в родительских правах при следующих условиях:

а) б случае непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью,носящей прямой и явный характер, не вызываю­щей сомнения в возможности наступления негативных послед­ствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения родителями, от голода из-за непредоставле­ния пищи, истязаний и т. п.);

б) вынесение органом местного самоуправления по резуль­татам рассмотрения сообщения о наличии такой угрозы со­ответствующего акта об отобрании ребенка(постановление, распоряжение и т. п.);

в) исполнение данного акта органом опеки и попечитель­ства в безотлагательном порядке(то есть немедленно).

Конкретное название акта органа местного самоуправления об отобрании ребенка законом не определяется и в разных субъек­тах РФ может быть различным. Это связано с тем, что в соответ­ствии со ст. 19 Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями)*органы местно­го самоуправления по вопросам своего ведения издают право­вые акты, наименования которых определяются уставом муни­ципального образования в соответствии с законами субъектов РФ.

* СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; № 49. Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378.

В соответствии с п. 2 ст. 77 СК орган опеки и попечитель­ства обязан незамедлительно уведомить об отобрании ребенка прокурора. Это связано с обязанностью прокуратуры осуще­ствлять надзор за соблюдением прав и свобод человека (в том числе за законностью отобрания детей у родителей) и прини­мать при наличии соответствующих оснований предусмотрен­ные законом меры, включая возбуждение уголовного дела в отношении родителей (в случае совершения ими преступления в отношении детей). Прокурор (или его заместитель) наделен пра­вом на принесение протеста на решение органа местного само­управления об отобрании ребенка (если оно незаконно или нео­боснованно) или на внесение представления органу местного са­моуправления об устранении допущенных нарушений закона (ст. 26-28 Закона РФ от 17 января 1992 г. № 2202 «О прокуратуре РФ», в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ)*.

* Ведомости РСФСР. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

При отобрании ребенка у родителей (одного из них) на ос­новании акта органа местного самоуправления одновременно на орган опеки и попечительства возлагается обязанность обеспе­чить временное устройство ребенка. Подобное устройство, как носящее временный характер, возможно, прежде всего, в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, со­циальных центрах помощи детям и других специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в соци­альной реабилитации. Здесь ребенку кроме временного прожи­вания и обеспечения содержания может быть оказана при необ­ходимости экстренная медико-социальная помощь*. Однако с учетом чрезвычайного характера меры по отобранию ребенка он может быть помещен органом опеки и попечительства и в иных учреждениях (воспитательном учреждении, школе-интер­нате, доме (базе) отдыха, санатории и т. п.). Ребенок может быть также передан родственникам (дедушке, бабушке и др.), если таковые имеются и изъявили желание принять ребенка.

Читайте так же:  Какая сумма прожиточного минимума?

*См.: п. 1-2, 13 Примерного положения о специализированном учрежде­нии для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1092 // СЗ РФ. 1996. № 39. Ст. 4562.

Отобрание ребенка органом опеки и попечительства при не­посредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью возмож­но и у лиц, заменяющих ему родителей: опекунов (попечителей) (с последующим отстранением их от выполнения опекунских, по­печительских обязанностей — п. 3 ст. 39 ГК); приемных родите­лей (договор о передаче ребенка на воспитание в приемную се­мью соответственно расторгается — п. 2 ст. 152 СК); усыновите­лей (усыновление в последующем отменяется в судебном поряд­ке по иску органа опеки и попечительства — ст. 141-142 СК).

В целях охраны прав отобранного ребенка и определения его дальнейшей судьбы п. 2 ст. 77 СК установлена обязанность органа опеки и попечительства обратиться в суд с иском о ли­шении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав в течение семи дней после вынесения орга­ном местного самоуправления акта об отобрании ребенка.

Права и интересы детей особо охраняются законодательством не только в нашей стране, но и на международном уровне. Когда родители не справляются с обязанностью по их воспитанию надлежащим образом, семейное право допускает применение к ним ограничения родительских прав. О том, что такое ограничение в родительских правах, основания, порядок последствия рассказано в СК РФ.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Положение закона об ограничении прав

Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия 51

Этому вопросу посвящена статья 73 Семейного кодекса РФ. В том случае, когда ребёнку опасно находиться рядом с мамой или папой по ряду причин, в отношении одного из них (или обоих) может быть подан иск об ограничении родительских прав.

Ограничение родительских прав — это один из способов уберечь ребёнка от совместного проживания с недобросовестным родителем. Ограничение не значит лишение прав.

[6]

От лишения, ограничение родителей в правах отличается несколькими особенностями:

  1. Контрольный срок, на который устанавливается запрет родителю на принятие участия в жизни ребёнка. Такой временной промежуток определяет суд, когда основания для ограничения отпадают, семья автоматически воссоединяется. Лишение же устанавливается на неопределённый срок, пока сам родитель, по истечении полугода, не подаст в суд иск о восстановлении прав в отношении своего чада. Если к тому времени ребёнок усыновлён, то забрать его так просто не получится.
  2. При ограничении прав ответчики могут навещать своих детей, но только в установленном порядке.

В остальном и ограничение, и лишение прав похожи: осуществляются в процессуальном порядке органами, занимающимися опекой и попечительством, а также прокуратурой. Во время рассмотрения дела, интересы несовершеннолетнего являются приоритетом, поэтому цель госорганов – не допустить их нарушения.

Если в течение установленного судом времени ответчик не исправляется, возникает вопрос о том, чтобы лишить его прав как родителя.

Основания для ограничения родителя в правах

Данная процедура встречается чаще, чем лишение родительских прав, потому что подразумевает воссоединение семьи через определённое время. Если суд видит, что родитель может исправиться и вновь добросовестно относиться к своим обязанностям по отношению к ребёнку, он выносит постановление о временном ограничении прав.

Основания для этого регламентированы пунктом 2 статьи 73 СК РФ, согласно которому родитель лишается права участвовать в воспитании, если:

  • он не может находиться вместе с ребёнком по обстоятельствам, которые от ответчика не зависят и напрямую угрожают ребёнку (влекут для него отрицательные последствия);
  • общение и проживание с родителем на одной жилплощади угрожает жизни или здоровью ребёнка;
  • ответчик не осуществляет уход за детьми должным образом;
  • в семье царит нездоровая обстановка из-за постоянных запоев, дебошей, драк;
  • к малолетнему применяется физическое или моральное насилие;
  • родитель занимается уголовно наказуемой деятельностью.

Помимо этого, ограничение в правах должника может наступить вследствие злостной неуплаты алиментов, назначенных по решению суда.

Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия 113

Основания для ограничения родительских прав отца:
  • он причиняет вред здоровью ребёнка, а также демонстрирует грубое и жестокое обращение с ним;
  • унижает его достоинство, как человека;
  • страдает алкогольной зависимостью или наркоманией.

Материнские основания для отлучения женщины – это когда:

  • состояние её здоровья (заболевание психики или организма) не позволяет заниматься воспитанием ребёнка;
  • она отказывается содержать малыша;
  • употребляет алкоголь или наркотики;
  • использует неприемлемые методы воспитания.

Итоговое решение о том, чтобы вернуть ребёнка родителям или лишении их прав в отношении него принимается судом по истечении минимум полугода со дня принятия судебного акта об ограничении.

[7]

Порядок отлучения родителя от ребёнка

Подавать иск об отлучении родителей от детей могут:

  • ближайшие родственники (дедушки и бабушки, дяди и тёти);
  • уполномоченные госорганы и организации (комиссия по делам несовершеннолетних, детсад, опека и попечительство, школа);
  • органы прокуратуры.

Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия 57

Второй родитель может предъявлять встречный иск, отразив в нём свои возражения и требования.

Истцом заполняется специальное заявление. Оно называется «Иск об ограничении родительских прав», его образец (бланк) можно найти в интернете. Помимо требования о лимитизации прав, в отношении ответчика часто добиваются взыскания алиментов. Когда иск составлен и приложены все необходимые документы, весь пакет подаётся в районный (городской и соответствующий) суд на той же территории, что и место жительства ответчика. Если актуальное место жительства ответчика неизвестно, заявление подаётся в суд по его последнему месту пребывания, известному заявителю.

При отсутствии недочётов в иске и приложенных бумагах, суд его принимает и рассматривает в судебном заседании. Далее, судом выносится решение об ограничении в правах родителя, которое вступает в силу через 30 дней. По истечении указанного срока для ответчика действует запрет на контакт с ребёнком, он возможен только в присутствии уполномоченных госорганов.

Правовые последствия ограничения родительских прав

Они заключаются в частичной потере обязательств. После вступления судебного акта в силу ответчику запрещено:

  1. Лично воспитывать ребёнка и совместно с ним проживать.
  2. Защищать и представлять его интересы.
  3. Быть усыновителем или попечителем.
  4. Получать пособия и льготы на ребёнка, предоставляемые государством.
Несмотря на ограничение прав родителей, у ребёнка они сохраняются. В частности, он вправе рассчитывать на материальное содержание, претендовать на собственность родителей и проживать на их жилплощади.

Срок ограничения родительских прав

Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия 160

Наибольший срок для ограничения – полгода. На это время органы опеки и попечительства помещают ребёнка в воспитательное учреждение. Если по прошествии этого времени отпадают основания для лимитизации прав, то она автоматически снимается. Если же ответчик продолжает себя вести аналогичным образом, то суд, по инициативе органов, занимающихся опекой и попечительством, рассматривает вопрос о лишении его прав, как родителя.

На практике происходит и так, что даже при изменении поведения родителя в лучшую сторону госорганы не торопятся сразу восстанавливать ему права на ребёнка до тех пор, пока не будет чёткой уверенности в способности к полноценному воспитанию. Когда гражданин устранил недостатки раньше истечения 6 месяцев, вопрос о досрочной отмене ограничения решается в порядке судебного разбирательства.

Читайте так же:  Лишение родительских прав

Когда может возникнуть необходимость ограничения?

Ограничение необходимо, как только ребёнку наносится психический или физический ущерб, а также оказывается негативное воздействие на его полноценное воспитание. Часто к подобным мерам прибегают матери, когда подают иски на отцов, воспитывающих детей с особой жестокостью и грубостью, пренебрежительно к ним относящихся.

Иногда подобные гражданские дела возбуждаются по инициативе соседей, когда они неоднократно наблюдают картину ненадлежащего воспитания родителями своего ребёнка (например, из-за того, что и мать и отец страдают алкоголизмом или наркоманией). Также ограничение имеет место быть при разводе, если мать желает отгородить чадо от общества недобросовестного отца.

В этом случае есть два пути: заключить соглашение в письменном виде с бывшим супругом, в котором будет прописано конкретное время и количество визитов и в чём конкретно будет заключаться его роль как отца либо прибегнуть к помощи суда, подав заявление о составлении расписания «свиданий» с ребёнком.

Документы

Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия 95

Перечислим перечень необходимых документов для подачи в суд претензии об ограничении:
  • иск по форме, соответствующей статьям 131, 132 ГПК РФ;
  • свидетельство о рождении ребёнка;
  • бумага, подтверждающая что брак заключён или расторгнут;
  • выписка из домовой книги с адресом прописки несовершеннолетнего;
  • справка из органов опеки (рассматривается только при участии представителей этой организации);
  • характеристика из детсада или школы, с определением того, в какой степени каждый из родителей участвует в воспитании;
  • характеристика на отца с места трудоустройства;
  • доверенность на представителя (при необходимости).

Платить госпошлину истец не обязан, поскольку он подаёт исковое заявление об ограничении родительских прав, а оно относится к категории исков в защиту прав ребёнка (закон освобождает от уплаты).

Структура иска следующая:

  1. Наименование суда, куда подаётся заявление (городской, районный и соответствующий).
  2. Данные об истце, ответчике, третьих лицах, представителях (Ф.И.О., адреса проживания, контактная информация).
  3. Предмет иска – подробное описание сути обращения (по какой причине требуется огранить права родителя через суд).
  4. Требование об ограничении в отношении конкретного гражданина – ответчика.
  5. Приложение – список документов к иску.
  6. Дата составления заявления и подпись истца (или представителя).

Пример из практики

Наиболее распространённая причина аморального поведения родителя, из-за которой происходит ограничение прав – это наличие у него губительной зависимости. Например, такая ситуация была рассмотрена в ходе гражданского дела №2-8876/2015.

Заявителем был подан иск по отношению к ответчику о лишении его родительских прав. Основанием обращения в суд послужили систематическое употребление ответчиком алкоголя, непринятие участия в воспитании ребёнка и отсутствие с его стороны какой-либо финансовой поддержки. Истец утверждает, что ответчик систематически приходит домой в состоянии алкогольного опьянения, что негативно сказывается на психике ребёнка.

Поскольку ответчик зарегистрирован в квартире и имеет право в ней проживать, истец также просит суд не только ограничить его родительские права, но и ходатайствует об отмене его прописки на указанной жилплощади.

Рассмотрев документальные и свидетельские показания, суд пришёл к выводу, что имеются все основания для ограничения прав и аннулирования прописки.

В этой статье подробно рассмотрены понятия ограничение родительских прав, основания, порядок, правовые последствия, а также пошаговая схема о том, как это сделать.

В соответствии с п. 2 ст. 73СК РФ ограничение родительских прав возможно по двум основаниям:

— если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие);

— если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения опасно для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав.

Ограничение родительских прав по первому основанию является мерой защиты, поскольку нет вины родителей. Для ограничения родительских прав достаточно наличия опасности для ребенка, независимо от наступления отрицательных последствий.

Вторым основанием ограничения родительских прав является виновное противоправное поведение родителей в отношении детей и поэтому оно является мерой семейно-правовой ответственности. Если в течение шести месяцев после отобрания ребенка без лишения родительских прав, родители не изменят своего противоправного поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка такой иск может быть предъявлен и до истечения шести месяцев.

Порядок ограничения родительских прав

Ограничение родительских прав осуществляется в судебном порядке в соответствиями с общими требованиями гражданского процессуального законодательства с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

Исковое заявление в суд может быть подано:

— близкими родственниками ребенка (дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и др.);

— органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органами опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних и др.);

— дошкольными образовательными и общеобразовательными учреждениями;

— прокурором.

При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов с родителей (одного из них).

В течение трех дней после вступления в законную силу решения суда суд обязан направить выписку из решения в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Правовые последствия ограничения родительских прав

Последствия отобрания ребенка у родителей без лишения родительских прав предусмотрены в ст. 74 СК РФ. В результате ограничения родительских прав родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Вместе с тем сохраняется обязанность родителей по содержанию ребенка, что одновременно является правом ребенка. Помимо этого права, ребенок сохраняет все другие имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, включая право наследования.

Если суд ограничивает родительские права обоих родителей, то дети передаются на попечение органов опеки и попечительства.

Статья 75 СК РФ предусматривает возможность контакта ребенка с родителями, родительские права которых ограничены, если это не оказывает вредного влияния на ребенка. Контакты допускаются только с согласия органов опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей или администрации учреждения, в котором находится ребенок.

Восстановление в родительских правах. Отмена ограничения в родительских правах.

Восстановление в родительских правах. Лишение родительских прав является бессрочным и не может ограничиваться временными рамками. Восстановление родительских прав возможно только в порядке и по основаниям, установленным законом (ст. 72 СК).

Решение вопроса о восстановлении в родительских правах находится в исключительной компетенции суда. Суд разрешает требование о восстановлении в родительских правах в порядке гражданского судопроизводства. Инициатива рассмотрения данного вопроса может исходить только от родителей, лишенных родительских прав, то есть иные физические и юридические лица не вправе обращаться с заявлением о восстановлении родителей в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК). На практике иск о восстановлении в родительских правах предъявляется родителем, лишенным родительских прав, к другому родителю либо опекуну (попечителю) или воспитательному учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок.

С учетом серьезной значимости решения вопроса о восстановлении в родительских правах не только для родителей, но и для детей, дела данной категории должны согласно п. 2 ст. 72 СК рассматриваться судами с обязательным участием органов опеки и попечительства, а также прокурора. Орган опеки и попечительства дает заключение о целесообразности восстановления родителей в родительских правах. Присутствие в процессе прокурора служит дополнительной гарантией вынесения судом правомерного решения, соответствующего, прежде всего, интересам ребенка.

В соответствии с п. 3 ст. 72 СК одновременно с иском родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах судом может быть рассмотрено требование родителей о возврате им ребенка.

Как установлено п. 1 ст. 72 СК, восстановление в родительских правах возможно лишь при условии, что родители существенно изменили в лучшую сторону поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Несомненно, что перемены в образе жизни родителей, их отношение к ребенку не могут произойти быстро, для этого необходим, как правило, значительный период времени. Причем недостаточно одних намерений родителей изменить свое поведение, необходимо, чтобы их образ жизни действительно изменился настолько, что никаких опасностей и угроз жизни и здоровью ребенка больше не будет, а родители в состоянии надлежащим образом воспитывать ребенка и защищать его права и интересы. Поэтому указанные обстоятельства должны тщательно выясняться судами при рассмотрении исков о восстановлении в родительских правах. В противном случае не исключена отмена судебного решения о восстановлении родительских прав, вынесенного по поверхностно исследованным материалам дела.

Читайте так же:  Увольнение после декретного отпуска

Восстановление родительских прав и возвращение ребенка родителям допускается только в том случае, если это отвечает интересам ребенка. Если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка, то суд, исходя из требований п. 4 ст. 72 СК, вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей о восстановлении в родительских правах. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Поэтому орган опеки и попечительства и суд обязаны выяснить мнение ребенка по поводу возможности восстановления родительских прав и возвращения его родителям. Причем мотивы несогласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, на восстановление в родительских правах значения не имеют.

При восстановлении в родительских правах правоотношения между ребенком и родителями восстанавливаются в полном объеме.

Восстановление в родительских правах не допускается, если дети усыновлены другими лицами и усыновление не отменено. Это связано с тем, что в соответствии с законом на усыновление не требуется согласия родителей, лишенных родительских прав (ст. 130 СК), и подобный спор мог бы крайне отрицательно повлиять на моральное состояние ребенка и усыновителей и негативно отразиться на их правах и интересах с учетом правовых последствий усыновления (ст. 137 СК). Вместе с тем при отмене судом усыновления (лица, обладающие правом требовать отмены усыновления, указаны в ст. 142 СК) по установленным ст. 141 СК основаниям не исключено последующее восстановление в родительских правах кровных родителей ребенка, но только при наличии необходимых условий и соблюдении порядка решения данного вопроса, предусмотренных ст. 72 СК.

Как правило, при восстановлении родителей (одного из них) в родительских правах суд удовлетворяет и их требования о возврате ребенка. Однако возможны и исключения, так как суд вправе, с учетом мнения ребенка, отказать родителям (одному из них) в иске о возврате ребенка, если придет к выводу, что передача им ребенка не отвечает его интересам. В таком случае ребенок будет продолжать находиться у опекуна (попечителя), в воспитательном учреждении или у другого родителя, который не лишался родительских прав.

Выписка из решения о восстановлении в родительских правах должна быть направлена судом в орган опеки и попечительства и в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Отмена ограничения родительских прав. Согласно п. 1 ст. 76 СК отмена ограничения родительских прав производится по иску родителей (одного из них) решением суда, если будет установлено, что отпали причины, послужившие основанием для отобрания ребенка. Одновременно с отменой ограничения родительских прав суд разрешает вопрос о возвращении отобранного ребенка родителям (одному из них). Как следует из смысла п. 1 ст. 76 СК и ст. 68 СК, суд вправе, а не обязан возвращать ребенка родителям при отмене ограничения родительских прав. При рассмотрении требования родителей (одного из них) о возврате ребенка суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в его удовлетворении, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка, даже несмотря на удовлетворение требования родителей об отмене ограничения родительских прав.

Рассмотрение судом вопроса об отмене ограничения родительских прав возможно только по иску родителей (одного из них), чьи родительские права были ограничены, в порядке гражданского судопроизводства. Ответчиком по делу об отмене ограничения родительских прав выступает то лицо, которое предъявляло иск об ограничении родительских прав. В том случае, когда отобранный ребенок был передан на воспитание опекуну (попечителю) или в приемную семью, то опекун (попечитель) или приемные родители будут соответчиками по делу. Дело об отмене ограничения родительских прав рассматривается с участием органа опеки и попечительства (ст. 78 СК), который может выступать и в качестве ответчика по делу (если решение об ограничении родительских прав было принято судом по иску органа опеки и попечительства). Представляется, что основанием для подачи иска может быть твердое убеждение родителей в том, что отпали основания, послужившие причиной для принятия судом решения об ограничении родительских прав (выздоровление родителей, отмена решения суда о признании их недееспособными, изменение в лучшую сторону собственного поведения и т. п.). Однако при любых обстоятельствах изложенные в исковом заявлении доводы родителей (одного из них) должны быть подтверждены иными доказательствами и, прежде всего, мнением самого ребенка и заключением органа опеки и попечительства по существу заявленных требований (ст. 78 СК). Если же представленные родителями доводы не найдут своего подтверждения в судебном заседании и суд придет к выводу, что возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, то суд в соответствии с п. 2 ст. 78 СК вправе отказать в удовлетворении иска родителей об отмене ограничения в родительских правах.

Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 328;

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Источники:

  1. Правоведение. — М.: Норма, Инфра-М, 2013. — 432 c.
  2. Колюшкина, Л.Ю. Теория государства и права / Л.Ю. Колюшкина. — М.: Дашков и К°, 2012. — 579 c.
  3. Давыденко, Дмитрий Как избежать судебного разбирательства. Посредничество в бизнес-конфликтах / Дмитрий Давыденко. — М.: Секрет фирмы, 2014. — 168 c.
  4. Теория государства и права / ред. К.А. Мокичев. — М.: Юридическая литература, 2005. — 520 c.
  5. Братановский, С. Н. Теория государства и права / С.Н. Братановский. — М.: Приор-издат, 2003. — 174 c.
  6. Под. Ред. Ванян, А.Б. Афоризмы о юриспруденции: от античности до наших дней; Рязань: Узорочье, 2013. — 528 c.
  7. Взаимодействие органов имущественного блока Санкт-Петербурга с юридическими и физическими лицами по вопросам оборота государственного недвижимого имущества и управления государственной собственностью. — М.: Леонтьевский центр, 2004. — 624 c.
Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here